財務(wù)處

第一章 總則

   第一條 為加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理，明確管理和使用單位職責(zé)，提高資產(chǎn)利用率，保障資產(chǎn)安全，結(jié)合學(xué)校實際，特制定本暫行辦法。

   第二條  固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的使用年限超過一年的單位價值在800元以上的有形資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間在一年以上，位置不易變動，且可打包入賬的批量資產(chǎn)，亦可作為固定資產(chǎn)。   

   第三條 固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)范圍、分類和計價的確定；固定資產(chǎn)的購置、調(diào)配、使用、處置、評估、統(tǒng)計、監(jiān)督檢查以及產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動和糾紛的調(diào)處；固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理等。            

第二章 固定資產(chǎn)管理體制

第四條  學(xué)校固定資產(chǎn)管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制。

第五條  學(xué)校成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，校長任組長，校領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各單位分管固定資產(chǎn)管理工作的中層管理干部作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

（一）審批學(xué)校固定資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)章制度；

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作，確保固定資產(chǎn)保值增值；

（三）負責(zé)學(xué)校土地、房屋、儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)的投入、使用的監(jiān)督管理；

（四）組織全校資產(chǎn)清查，產(chǎn)權(quán)界定，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)糾紛。

第六條 學(xué)校資產(chǎn)管理辦公室負責(zé)固定資產(chǎn)的歸口管理工作，履行以下職責(zé)：

(一) 擬訂學(xué)校固定資產(chǎn)管理實施辦法和規(guī)章制度；

(二) 參與大型、精密儀器設(shè)備和大宗物資購置以及大型修繕、基本建設(shè)項目論證、招標(biāo)、采購和驗收等工作；

(三) 審核辦理固定資產(chǎn)增加、調(diào)劑、處置及對外出租、出借等手續(xù)；

(四)組織學(xué)校固定資產(chǎn)的清查和統(tǒng)計工作；

(五) 會同二級管理部門合理配置固定資產(chǎn)；

(六) 根據(jù)使用部門申請，組織固定資產(chǎn)報廢、報損的技術(shù)鑒定，提出處理建議;

(七) 組織培訓(xùn)、考核固定資產(chǎn)管理人員；

(八) 檢查、指導(dǎo)使用部門的固定資產(chǎn)管理工作，對有關(guān)單位和個人提出獎懲建議。

第七條   固定資產(chǎn)保管部門對其占有、使用的固定資產(chǎn)具體負責(zé)日常管理工作。單位主要負責(zé)人是本單位固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對本單位固定資產(chǎn)的管理負有全面的管理責(zé)任，學(xué)校將其管理固定資產(chǎn)的好壞作為今后業(yè)績考核和崗位晉升的一項重要內(nèi)容。具體要求:

（一）各單位必須配備專職 (或兼職)固定資產(chǎn)管理人員并保持相對穩(wěn)定，管理人員工作調(diào)動時要實行嚴(yán)格的交接手續(xù)，賬、卡、物清點無誤，并簽署交接文書，經(jīng)二級資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)管理辦公室備案后方可調(diào)動。

（二）負責(zé)執(zhí)行學(xué)校固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，確保所使用資產(chǎn)的安全與完整，努力提高固定資產(chǎn)的使用效益；

（三）負責(zé)建立本單位固定資產(chǎn)使用管理責(zé)任制度；

（四）負責(zé)做好固定資產(chǎn)日常管理，指導(dǎo)本單位資產(chǎn)管理員做好固定資產(chǎn)賬、卡的建立和實物日常管理以及與固定資產(chǎn)交接工作；

（五）負責(zé)做好本單位固定資產(chǎn)盤點工作；

（六）資產(chǎn)管理員崗位職責(zé)：

   1.在本單位主要負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本單位資產(chǎn)的管理；

   2.資產(chǎn)管理員所承擔(dān)的資產(chǎn)管理工作，納入其所在單位績效考核范圍；

   3.接受學(xué)校資產(chǎn)管理辦公室的監(jiān)督、檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

   4.申報本單位資產(chǎn)新增計劃，負責(zé)組織對本單位新增資產(chǎn)的驗收；

   5.負責(zé)本單位資產(chǎn)的領(lǐng)用、調(diào)配、退庫等流向管理；

   6.負責(zé)本單位資產(chǎn)的維修、報廢申報工作，嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)；

   7.負責(zé)本單位資產(chǎn)實物保管、維護，確保資產(chǎn)安全、完整；

   8.負責(zé)本單位資產(chǎn)數(shù)額增減的臺賬登記、賬面調(diào)整和上報工作，確保本單位的資產(chǎn)賬、卡、物與學(xué)院資產(chǎn)總賬相符；

   9.配合學(xué)校做好本單位的資產(chǎn)盤點工作；

   10.負責(zé)本單位的資產(chǎn)監(jiān)交工作。

第三章 固定資產(chǎn)的分類和范圍

第八條  學(xué)校固定資產(chǎn)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按其用途分為：房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他等六大類。

房屋及建筑物：是指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括教學(xué)和科研用房、場館、行政辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房、倉庫、職工生活用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、橋梁、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設(shè)施包括房屋建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

專用設(shè)備：是指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備。包括各種教學(xué)、科研儀器設(shè)備、醫(yī)療器械、文體設(shè)備等。

一般設(shè)備：是指辦公和公務(wù)用的通用性設(shè)備。包括行政、后勤儀器設(shè)備、交通工具、通訊工具、家具等。

文物和陳列品：是指古玩、字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。

圖書：是指圖書館及院系閱覽室、資料室的圖書資料等。

其它固定資產(chǎn)：是指未能包括在上述各項內(nèi)的固定資產(chǎn)。

第四章 固定資產(chǎn)的計價

第九條  固定資產(chǎn)計價標(biāo)準(zhǔn)：

（一）購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實際支付的買價、調(diào)撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費等計價；

（二）自行建造的固定資產(chǎn)，按建筑過程中實際發(fā)生的全部支出計價；

（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴建的固定資產(chǎn)，按改建、擴建發(fā)生的支出減去改建、擴建過程中發(fā)生的變價收入后的凈增加值增記固定資產(chǎn)賬；

（四）接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費用應(yīng)計入固定資產(chǎn)價值；

（五）無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，不能查明原價值的，按照估價入賬；

（六）盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價值入賬；

（七）已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價入賬，待確定實際價值后，再進行調(diào)整；

（八）用外幣進口的設(shè)備，按當(dāng)時的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運雜費及其它費用(外幣應(yīng)折合成人民幣金額)，再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費等計價入賬；

（九）購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費，不計入固定資產(chǎn)價值。

第十條  已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動固定資產(chǎn)賬面原值：

（一）根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)進行重新估價的；

（二）增加補充設(shè)備或改良裝置的；

（三）將固定資產(chǎn)一部分拆除的；

（四）根據(jù)實際價值調(diào)整原來暫估價值的；

（五）發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價值有誤的。

第十一條  固定資產(chǎn)的價值變動，由二級資產(chǎn)管理部門和學(xué)校資產(chǎn)管理辦公室負責(zé)辦理，財務(wù)處對固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應(yīng)調(diào)整。

第五章 固定資產(chǎn)的增減變動

第十二條  固定資產(chǎn)增加主要是指購置、建造、改良、受贈、調(diào)撥和劃轉(zhuǎn)等活動所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價值量的增加。

第十三條  固定資產(chǎn)購建計劃首先由使用單位提出，二級資產(chǎn)管理部門匯總審定后報資產(chǎn)管理辦公室。學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費預(yù)算，在充分論證的基礎(chǔ)上，研究編制年度購建計劃。固定資產(chǎn)購建工作由二級資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一組織，學(xué)校資產(chǎn)管理辦公室會同財務(wù)、監(jiān)察審計及使用單位共同參與論證、招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作。對大、中型購建項目實行項目負責(zé)人責(zé)任制;零星采購實行雙人采購制。

第十四條　固定資產(chǎn)購建活動中，要建立必要的合同管理制度、法律咨詢制度，嚴(yán)格簽定并依法履行合同。 

    第十五條  固定資產(chǎn)購建完成后必須進行驗收，驗收合格后，方能到歸口二級資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)管理辦公室辦理建賬、建卡手續(xù)。未經(jīng)二級資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)管理辦公室辦理資產(chǎn)登記手續(xù)的，財務(wù)部門一律不能報賬和辦理資金結(jié)算。 

第十六條  接受捐贈或盤盈的固定資產(chǎn)，由歸口二級資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)管理辦公室辦理接交手續(xù)，并根據(jù)固定資產(chǎn)交接清單、捐贈協(xié)議、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈報告單等憑證填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理入庫、財務(wù)入賬和使用單位領(lǐng)用手續(xù)。

第十七條  固定資產(chǎn)的減少變動(調(diào)出、變賣、盤虧、報廢、丟失、損壞)都必須按規(guī)定履行報批手續(xù)。全校各單位占有或使用的固定資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有，處置權(quán)歸學(xué)校資產(chǎn)管理辦公室，任何單位和個人不得擅自對固定資產(chǎn)報廢、調(diào)出、變賣、串換或私分。

第十八條  固定資產(chǎn)處置的審批手續(xù)完備后，由資產(chǎn)管理辦公室負責(zé)組織回收、處置或授權(quán)二級資產(chǎn)管理部門回收、處置。

第十九條  學(xué)校處置房屋、構(gòu)筑物及大型、精密、貴重儀器設(shè)備，應(yīng)由學(xué)校資產(chǎn)管理辦公室會同有關(guān)部門組織專家進行論證和技術(shù)鑒定，并按資產(chǎn)管理規(guī)定評估確認(rèn)處置價格，處置價格一般不得低于評估價。

第二十條  學(xué)校以固定資產(chǎn)對校辦產(chǎn)業(yè)投資或?qū)ν馔顿Y，應(yīng)按資產(chǎn)管理規(guī)定進行評估確認(rèn)，辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)審批手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施產(chǎn)權(quán)管理。

第二十一條  建立和完善固定資產(chǎn)損失賠償制度。對造成固定資產(chǎn)損壞、丟失的直接責(zé)任人，應(yīng)追究其相關(guān)責(zé)任，并對責(zé)任人的單位負責(zé)人追究連帶管理責(zé)任。

第二十二條  處置固定資產(chǎn)的收入應(yīng)及時、足額上繳學(xué)校財務(wù)部門，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。任何單位和個人不得截留挪用。

第二十三條  對使用單位長期閑置、多余或不能有效利用的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理辦公室有權(quán)進行處置和調(diào)劑。拒絕處置調(diào)劑的，資產(chǎn)管理辦公室可建議學(xué)校對其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費。

第六章 固定資產(chǎn)的日常管理

第二十四條  固定資產(chǎn)的購置、驗收、入庫、發(fā)放、使用、保管、維修保養(yǎng)、處置，都要有專人負責(zé)，建立嚴(yán)格的責(zé)任制度。

第二十五條  （一）財務(wù)處作為學(xué)校一級財務(wù)管理部門，應(yīng)建立固定資產(chǎn)賬務(wù)管理制度。建立全校固定資產(chǎn)總賬和分類明細賬，按月計算和提取固定資產(chǎn)折舊，并按時完成相關(guān)賬務(wù)處理；

固定資產(chǎn)折舊年限、殘值率和折舊率如下表：

另，土地價值按50年攤銷。

（二）資產(chǎn)管理辦公室作為學(xué)校一級資產(chǎn)管理部門，應(yīng)建立全校固定資產(chǎn)價值和數(shù)量總賬、分類明細賬和分戶明細賬；

（三）二級資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立歸口管理固定資產(chǎn)的分類、分戶明細賬和卡片賬；

（四）各占有、使用部門設(shè)置本部門固定資產(chǎn)分類明細賬，并按使用人建立固定資產(chǎn)卡片賬。

建立完整的、相互制約的固定資產(chǎn)賬務(wù)管理體制，記錄全部固定資產(chǎn)的增減變動情況，確保財務(wù)管理部門和資產(chǎn)管理部門之間的有機聯(lián)系。賬務(wù)管理人員應(yīng)定期核對賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。

第二十六條  建立全校固定資產(chǎn)計算機管理信息系統(tǒng)，建立貴重儀器設(shè)備技術(shù)檔案、公用房屋管理檔案，不定期地在校園網(wǎng)上發(fā)布校內(nèi)貴重儀器設(shè)備簡介，閑置資產(chǎn)情況等信息，加強貴重儀器設(shè)備協(xié)作共用，提高使用效益，對閑置資產(chǎn)進行合理調(diào)劑，防止積壓浪費。

第二十七條  校內(nèi)各歸口管理單位要制定分類固定資產(chǎn)管理實施細則及相應(yīng)規(guī)章制度。對配備給個人的固定資產(chǎn)或物品要建立領(lǐng)用交還制度。工作人員因工作調(diào)動或離、退休時，應(yīng)提前辦理資產(chǎn)交還手續(xù)。

第二十八條  對利用學(xué)校固定資產(chǎn)進行非法經(jīng)營活動、未經(jīng)許可擅自處理、變賣學(xué)校資產(chǎn)的收入，學(xué)校予以沒收，并對有關(guān)責(zé)任人按相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟制裁或紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第七章 附 則

第二十九條  本辦法適用于校屬各單位。

第三十條  本辦法由學(xué)校負責(zé)解釋。

第三十一條  本辦法自頒布之日起執(zhí)行，以前相關(guān)規(guī)定同時廢止。

《固定資產(chǎn)管理辦法》附件見下頁

低值易耗品管理暫行辦法

   第一條 根據(jù)《會計制度》要求和學(xué)校的具體特點，特制定低值易耗品管理暫行辦法。

   第二條 低值易耗品是指單位價值在200元以上(含200元)至800元以下，能獨立使用一年以上的有形資產(chǎn)。

   第三條 低值易耗品的分類：

（一）一般工具；

（二）管理用具；

（三）家器具；

（四）其他。

   第四條 購入低值易耗品后，應(yīng)在本單位的資產(chǎn)管理辦公室辦理相關(guān)登記手續(xù)，再到財務(wù)處辦理入賬。

   第五條 低值易耗品一次性計入成本進行核算，以后不再分?jǐn)偂?/p>

   第六條 資產(chǎn)管理辦公室定期與各部門核對低值易耗品的種類、數(shù)量和金額。

   第七條 低值易耗品的管理參照固定資產(chǎn)管理辦法，本辦法與固定資產(chǎn)管理辦法同時生效。